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北京首發分區規劃 各區特色突出

2019-12-12 15:19 來 源:新京報 瀏覽 字體:

新京報快訊(記者 鄧琦)昨日,北京市14個分區規劃全文正式在各區政府和北京市經濟技術開發區管委會官網公布。

此次規劃期限為2017年至2035年,明確到2035年的城市發展基本框架,遠景展望到2050年。各區規劃主要聚焦功能定位、發展目標和規模、空間布局、高精尖發展、生態、文化、交通以及城鄉區域發展等內容。規劃最后,設置單獨章節,闡述如何建立健全體制機制,保障規劃的實施。

規劃內容突出各區特色

各區規劃各具特色,重點突出。例如,海淀區提出,要建設成為人文、生態、科技融合發展的世界領先的科技創新活力城市,將聚焦中關村科學城發展,擦亮三山五園金名片。朝陽區提出,要建設具有國際影響力和競爭力的和諧宜居國際化城區,以北京商務中心區、奧林匹克中心區、外國駐華使館區為依托,全面提升大國首都國際交往環境,充分展示國家首都形象。

懷柔區提出,懷柔科學城將建成世界級原始創新承載區。延慶區規劃明確,將建國際文化體育旅游休閑名區。在冬奧會服務保障方面,對賽后的利用,規劃明確提出,建立冬奧森林公園,建設國際化的奧林匹克學院。

人口等核心指標分解到鄉鎮街道

分區規劃框定了各區規模總量,將《總體規劃》確定的人口、建設用地以及建設規模等核心指標,分解到各區、各新城(特定地區)和215個鄉鎮(街道)規劃單元。

各區城市規模中,體現了優化和減量主題。其中,中心城區實現非首都功能疏解,逐步降低人口規模。例如,豐臺區規劃提出,通過疏解非首都功能,實現人隨功能走、人隨產業走,降低全區常住人口規模。將形成與豐臺區戰略定位、功能疏解提升相適應的人口結構。

在減量發展方面,各區都提出,將堅守建設用地規模底線,促進城鄉建設用地減量提質和集約高效利用,實現城鄉建設用地規模減量。另外,首次劃定戰略留白地區,保障服務首都功能。

規劃附有分區規劃指標體系,大部分為約束性指標,包括常住人口規模、永久基本農田保護面積、生態保護紅線面積等等。

北京市規劃和自然資源委相關負責人表示,分區規劃夯實了覆蓋全域、多規合一的基礎底圖,統籌建設空間和“山水林田湖草”非建設空間,劃定覆蓋全域的11類國土空間規劃分區,形成一張規劃底圖、一個數據庫、一套管控機制。

對違反規劃等行為嚴肅查處

各區提出,將創新實施方式,保障規劃有序有效實施。

各區將建立區級層面城市體檢評估機制,堅持“一年一體檢、五年一評估”,重點對公共服務、生態環境、創新發展、和諧宜居等各項指標和“兩線三區”管控邊界、減量發展實施情況進行常態化評估。

區級政府定期向人民代表大會常務委員會報告分區規劃實施情況,并向社會公開。問責方面,將健全監督問責機制,對違反規劃和落實規劃不利、造成嚴重損失或者重大影響的,一經發現,堅決嚴肅查處,依法依規追究責任。

追問1

為何要編制分區規劃?

分區規劃利于將約束要求等分解到各區

2017年9月13日,黨中央、國務院正式批復《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》。為落實《總體規劃》,充分發揮其戰略引領和剛性管控作用,北京市從構建完整國土空間規劃傳導體系的角度出發,在城市空間結構確定的中心城區、多點地區、生態涵養區創新增加了分區規劃的傳導層次,由市級層面統籌、各區委區政府作為主體,組織編制了各區分區規劃。

今年初,各區規劃陸續公告,征求社會公眾意見。近期,各區域規劃獲北京市人民政府正式批復。

北京市規劃和自然資源委相關負責人表示,編制分區規劃,目的是將《總體規劃》確定的各區功能定位、發展目標、空間布局等戰略引領要求,用地減量、規模管控等全域管控底線約束要求,文化傳承、城市特色等城市設計要求,城鄉統籌和基于減量提質的區域發展方式等內容和要求分解到各區,并作為下一步編制控制性詳細規劃、鄉鎮域規劃(國土空間規劃)和規劃實施管理的基本依據,以確保《總體規劃》的宏觀戰略目標、底線管控要求在空間規劃體系中得到層層傳遞并嚴格落實。

追問2

此次分區規劃有何特色?

將多部門空間訴求和多專項規劃內容統籌到一張圖

該負責人表示,分區規劃作為區級國土空間總體規劃,將成為各區空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。

在北京市國土空間規劃體系中,各區國土空間總體規劃,處于承上啟下的關鍵位置,對上需要傳導《總體規劃》確定的目標、指標和任務,對下為控制性詳細規劃、鄉鎮域規劃(國土空間規劃)、村莊規劃等下層次規劃提供指導和編制依據。

在空間范圍上,各區規劃覆蓋建設空間與“山水林田湖草”非建設空間等全域全類型空間,推動多規合一,將二十多個部門的空間訴求和多個專項規劃的主要內容統籌到分區規劃一張圖上。在時間跨度上,將全域空間范圍內已經發生的、正在發生的和未來將要發生的都涵蓋納入進來,既對歷史遺留問題進行空間協調,又對當下進行空間管控,還對未來發展進行空間保障和空間引導。

新京報記者 鄧琦

[責編:cz3326]

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